[지역사회복지론]3. 학자별 지역사회조직의 실천원칙과 지역사회의 개념

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맥닐의 지역사회조직의 실천원칙 7 가지

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① 지역주민과 그들의 욕구에 우선적인 관심. - 활동의 목표로 사회복지자원과 사회복지욕구 간의 효과적인 적응을 창조하고 유지함으로써 인간생활을 풍요롭게 하는 것 - 지역주민 스스로로 자기결정의 권리를 가지고 문제해결에 참여하도록 - 지역문제 해결과정으로서 각 분야의 단체들이 광범위하게 참여하도록 유도하며, 지역자원을 효율적으로 동원하고 활용하여 지역주민의 복지를 증진하는 것이 중요

② 지역사회복지활동에서 있어서 일차적인 클라이언트는 지역사회이어야 함.

③ 지역사회는 있는 그대로 수용되어야 하며, 지역복지활동과정이 전개되는 환경을 이해하여야만 그 과정이 성과를 거둘 수 있어야 함.

④ 지역사회의 각 계층의 이익이 대표되는 이들의 적극적인 참여가 지역복지활동의 중요한 목표로 봄(지역사회의 모든 사람은 보건과 복지서비스에 관심을 갖는다).

⑤ 인간의 욕구는 계속 변화하고, 사람과 집단들 간의 관계도 계속 변한다는 사실을 인식하는 것은 지역사회조직과정에 있어서 중요함.

⑥ 모든 사회복지기관과 단체는 상호의존적 - 기관들 사이에 협력할 수 있고 기능을 분담하여, 모든 사회복지기관과 단체가 상호 의존적으로 맡은 바 기능을 수행하는 것

⑦ 과정으로서의 지역사회조직은 사회복지실천의 한 분야.

 

 

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존스와 디마치(j0hns & Demarch)의 지역사회조직의 실천원칙

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① 지역사회복지 실천활동은 지역주민과 그들의 욕구에 관심을 가짐.

② 지역사회 특성에 따른 개별화의 원칙 준수

③ 지역사회복지 실천은 ​자기결정의 원칙에 따름

④ 지역사회복지 활동의 토대: 사회적 욕구이어야 함.

⑤ 기관의 이익보다는 지역주민의 이익이 우선되어야 함.

⑥ 각 욕구 사이의 중재: 민주적 태도가 견지되어야 함.

⑦ 사업의 수행 구조는 단순해야 함.

⑧ 공평한 분배가 이뤄져야 함.

⑨ 문제해결접근 방법에 있어서 다양성 존중, 다양한 집단 이익 반영

⑩ 효과적 운영을 위한 협력의 원칙과 분산의 원칙이 조화로워야 함.

⑪ 의사소통 장애물을 제거하고, 효과적인 의사소통 개발

⑫ 지역사회는 있는 그대로 이해

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로스(Ross)의 지역사회복지의 실천 원칙

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① 지역사회 갈등 해결을 위한 [추진위원회] 구성 - 지역사회에 거주하는 주민들은 자신이 사는 지역사회에 대한 갈등을 가질 수 있으므로, 갈등을 해결해 나가는데 가장 합리적인 방법은 추진위원회를 구성하여 불만을 해결해 나가는 것. - 갈등을 인위적으로 유도해서는 안 되지만, 주민이 자신의 불만을 표출하고 이를 다른 주민과 공유하여 지역 공동의 불만으로 인식하게 될 때 추진회의 결성이 가능하게 되고, 이러한 갈등해소를 위한 활동이 활발하게 일어날 수 있음.

② 지역사회의 갈등은 집약하고 공유되어야 함. - 지역사회갈등은 그러한 갈등을 집약하고 구체화하는 과정에서 해결의 실마리를 찾기도 함. - 따라서 지역사회의 문제를 인식하고 고민하는 사람들이 모여 문제점이 무엇인가를 발견하고 대책을 세워나가는 과정이 중요 (함께 고민하고 함께 대책을 세워나간다) - 또한 집약된 갈등은 지역사회에 거주하고 있는 사람들이 서로 공유할 수 있도록 알려져야 함. - 지역사회의 갈등이 공유되지 못할 때 감정의 골은 더욱 깊어질 수 있기 때문.

③ 지역사회 내 주민의 존경과 신뢰를 받는 풀뿌리 지도자를 발굴하고 참여 시키기 - 지역사회의 추진위원회는 주민의 마음을 사로잡을 수 있는 존경과 신뢰를 받고 있는 풀뿌리 지도자들을 발견해 내는 일이 무엇보다 중요 - 이들은 지역주민들의 다양한 이익을 대변할 수 있고 , 또한 주민의 불만을 잘 반영할 수 있기 때문. - 이를 위해서는 공식 및 비공식 집단의 리스크를 구성하여, 다양한 집단에서 직간접적으로 활동하고 있는 지도자를 발견하여 참여시키는 일이 무엇보다 중요

④ 다양한 이해관계를 결속 시키기 위한 공통목표 수립 및 운영방법 설정 - 다양한 이해관계를 갖고 있는 개인이나 집단이 참여하고 있는 구성원의 관심이나 태도에 따라 행동이 다르게 나타나므로 이들을 하나로 묶어 나간다고 하기는 쉬운 일이 아님. - 이러한 다양성을 해결해 나가기 위해서는 공통의 목표와 운영방법을 설정해야 함. - 이러한 목표와 운영절차를 만들 때 중요한 것은 서둘러 만들기보다는 실천과 경험, 토론과정을 통해 신중하게 만드는 것이 중요.

⑤ 지역주민의 결속시킬 수 있는 이벤트 개발 - 지역주민을 하나로 결속시키기 위해서는 지역주민의 문화를 담을 수 있는 이벤트를 개발하고 추진하는 일이 중요. - 지역사회 내의 다양한 의견을 통합시키기 위해서는 지역 특성에 맞는 공통의 관심이나 감정 및 전통을 담아낼 수 있는 축제적 행사가 필요 - 또한 지역사회의 어려운 이웃들을 도와줄 수 있는 모금사업도 지역주민을 하나로 묶을 수 있는 사업이 실시될 필요가 있음.

⑥ [ 효과적인 의사소통] 개발· 유지 - 의사소통이란 지역주민들이 공감할 수 있는 가치를 가지고 이해할 수 있는 영역을 확장해 나가는 데 매우 중요 - 이러한 의사소통을 효과적으로 유도하기 위해서는 우선 추진위원회에 참여하는 사람들이 안정감을 가지고 자유롭게 의견을 발표할 수 있는 분위기를 만드는 것이 중요. - 의사소통이 원활하지 않으면 갈등이 일어나는 원인이 됨.

⑦ 지역주민들(참여자)을 지지하고 역량강화 - 참여하는 개인이나 구성 조직에 대하여 지지와 격려를 제공하여, 그들의 역량을 강화해 주어야 한다. 이러한 지지와 격려가 없을 때 상호간에 분열이나 붕괴되어 조직의 기반이 좁아지게 됨.

⑧ [합리적인 절차 준수], [리더쉽 개발] - 주민들의 적극적인 관심과 참가를 유지하기 위해서는 합리적인 절차와 융통성 있는 리더쉽이 필요하다.

⑨ 지역사회의 유능한 지도자를 발굴·육성 - 지역사회가 가지고 있는 문제들을 원만하게 해결해 나가는 데 가장 중요한 요소는 지역사회에 거주하고 있는 자 중에서 지도자를 찾아내고 육성하는 일 - 유능한 지도자란 주민조직을 이해하고 지역사회의 사기를 끌어올릴 수 있는 능력을 갖고 있는 사람 - 이러한 유능한 지도자를 효과적으로 발굴 육성하여 다양한 현장경험과 지도력 훈련이 필요

⑩ 지역사회 [인정]과 [신용]을 얻도록 해야 함. - 지역사회문제를 효과적으로 잘 해결하여 지역주민으로부터 인정과 신용을 얻어야 함. - 이를 위해서는 주민들로부터 인정을 받고 있는 지도자를 지역사회문제 해결에 참여시켜, 지역사회문제를 해결해 나갈 수 있는 역량을 강화

 

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참고) 연도별로 살펴본 결과 이 내용 내에서 반복적으로 출제되는 것을 확인, 추가로 2020년도에는 펠린의 역량있는지역사회가 살짝 언급

학자	지역사회에 대한 설명
로스(M. G. Ross)	지역사회를 지리적인 지역사회와 기능적인 지역사회로 구분
메키버(R. M. MacIver)	인간이 공동생활을 영위되는 일정한 지역을 공동생활권으로 설명(지리적)
워렌(R. L. Warren)	- 지역적 접합성을 가지는 주요한 사회적 기능수행의 단위와 체계의 결합 - [좋은 지역사회] 발표
힐러리(G.A Hillery)	지리적 영역, 사회ㆍ문화적 상호작용, 공동의 유대 3가지로 구성(지/사문/공유) - 지리사문 공유된다
던햄(A. Dunham)	지역사회의 유형을 인구의 크기, 경제적 기반, 행정구역, 사회적 특수성을 기준으로 구분(인/경/행/사) -안경행사
퇴니스(F. Tonnies)	지역사회를 이익사회와 공동사회로 구분하였다.

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