[사회복지행정론 기출12~20] Part 05. 조직구조와 조직의 구성요소(복잡성/ 업무 세분화/ 분권화와 집권화/ 공식화)/ 행렬구조

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2012년도 기출문제

​48. 조직의 분화 정도를 의미하는 복잡성(complexity)에 관한 설명으로 옳은 것은? 4

① 통제범위가 넓으면 상대적으로 수직적 조직구조를 갖는다.

= 수평적 조직구조를 갖는다. 수평적 분화가 높다는 것은 그 만큼 조직 내에서 수행되는 과업들이 하위 단위로 세부 분화된 정도가 높다는 것이고, 그 만큼 조직 내에서 관리해야 할 통제의 범위 또한 넓어진다.

② 분권화와 대칭되는 개념이다. = '​집권화'

③ 조직활동의 효율성과 예측성을 높여준다. = 업무의 표준화(공식화)

④ 수평적 분화가 증가하면 조정의 필요가 높아진다.

⑤ 사적인 요소의 영향력을 줄인다.

 

- 복잡성

ㅁ 개념

- 조직구조를 형성하고 있는 핵심적 차원 중 하나로 조직의 분화정도 즉, 조직이 하위단위로 세분화되는 과정이나 상태를 나타낸다.

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ㅁ 복잡성에 따른 분화의 인식

① 수평적 분화(전문화 )

- 조직에 의해서 수행되는 과업이 하부단위로 세분화된 상태 - 전문화와 동의어로 사용 - 일반적으로 '상이한 직위의 수'라는 조작적 정의로 결정

② 수직적 분화 - 조직 내 계층의 수

- 조직 내 계층의 수를 의미. 최고관리층으로부터 말단직 사이에 있는 계층의 수가 많을수록 수직적 분화가 많다고 하며, 또 조직이 복잡해졌다고 한다. - 조직이 수평적·수직적으로 분화할 경우 자리가 만들어지게 되는데, 이와 같이 한 사람이 수행하는 직무와 책임을 직위라 하고, 어떤 직위를 차지하고 있는 사람이 행해야 할 것으로 기대되는 행위의 범주를 역할(role)이라고 한다.

③ 장소적 분산

- 장소적 분산은 조직 내에서 지역적으로 흩어져 있는 사무실의 숫자를 의미한다. - 장소적 분산이 문제가 되는 것은 조직이 제공하는 서비스가 각 지점 또는 지사 간에 거의 유사한 경우가 있고, 반대로 지역에 따라 다른경우도 있기 때문이다.

 

51. 지역사회에서 사회복지서비스의 분절화 현상을 방지하기 위한 설명으로 옳은 것을 모두 고른 것은? 3

① ㄱ, ㄴ, ㄷ ② ㄱ, ㄷ

③ ㄴ, ㄹ ④ ㄹ

⑤ ㄱ, ㄴ, ㄷ, ㄹ

 

= 지역사회에서 사회복지서비스의 분절화를 예방하기 위해서는 클라이언트와 지역사회의 요구를 반영한 통합적인 서비스 전달체계를 구축해야 하며, 이를 위해서 사례관리, 트래킹(추적시스템), 단일 인테이크 창구의 개발, 종합 서비스센터(종합사회복지관 등), 종합적인 정보 및 의뢰시스템 등의 구축을 필요로 한다.

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58. 업무세분화의 부정적 영향에 대한 대처방법으로 옳은 것은? 2

① 관리ㆍ감독을 철저히 한다.

② 직무순환을 실시한다.

= 업무자들은 단순하고 반복적인 업무에 매너리즘을 느낄 수 있으므로, 직무순환을 실시하여 이를 방지한다.

③ 업무와 기술을 단순화 한다.

④ 전문기술 개발을 강화한다.

⑤ 업무의 효율성을 높인다.

 

 

- 업무 세분화: 업무들이 나뉜 정도

 

- 업무세분화란 한 조직 내에서 분업, 즉 업무들이 나뉜 정도를 뜻한다. 어느 조직에서든 분업은 기본적인 속성이다. 단지 어느 정도로 할것인지의 문제이지, 할지 말지의 문제가 아니라는 소리다.

- 동일한 크기의 조직들이 있다고 가정 할 때, 직무 단위나 직위의 수가 다른 동일 조직에 비해 더 많은 조직일수록 업무 세분화의 정도가 높다고 말한다.

장점	단점
- 업무와 기술의 단순화 : 각 업무 단위가 세분화되기 때문에, 담당 직원이 담당해야 할 역할에 대한 규정과 필요 기술도 단순해진다. - 특화된 기술 개발과 숙련 용이 :자신에게 주어진 한정된 역할과 기술에 집중할 수 있다. - 효율성 증대 : 각각의 업무를 처리하는데 걸리는 시간이 줄어들어 각자의 효율성은 증가된다. - 관리와 감독의 용이 : 각 업무 마다 구체적인 업무 규정을 두기가 쉽고, 그로 인해 관리자가 각 업무의 담당자들을 관리하고 통제하기 쉽다.	- 업무자의 매너리즘 : 업무가 단순하고 반복적이라 흥미를 못 느껴 싫증과 나태를 느끼기 쉽다. - 클라이언트의 혼란 : 하나의 서비스를 받기 위해 그 서비스의 하위 업무 마다의 다양한 담당자를 만나야 한다. - 업무들 간 조정의 어려움과 비용증가 : 업무자들이 자기 일에만 관심을 기울이기 때문에 조정이 어렵고, 이 조정을 위한 행정비용 또한 많이 든다. : 또한, 각 업무 당 직원을 뽑아야 하기 때문에 인력 비용도 많이 든다

→ 업무세분화의 장점을 최대화하고 단점을 보완하기 위해서 휴먼서비스 사회복지조직에서는 다음과 같은 방안을 모색하였다.

① 사례관리(case managment): 서비스의 세부단위들을 사례관리자가 조정, 연계하여 개별 클라이언트의 사례에 전일적 욕구 위주로 통합 재구성하는 것 ② 사례옹호(case advocacy): 클라이언트의 사례를 주로 옹호자 관점에서 다루는 것 ③ 치료팀(treatment team): 하나의 서비스에 대한 관련 단위들을 공동으로 참여시킨 팀을 활용하여 클라이언트의 문제해결을 통합적으로 시도하는 것

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60. 행렬구조(matrix organization)를 가진 조직의 단점으로 옳은 것은? 3

① 역동적인 외부환경 변화에 대응하기 힘들다.

② 집권화와 분권화를 동시에 얻기 힘들다.

③ 업무자가 역할긴장이나 갈등을 경험할 수 있다.

④ 조직의 안정성에 기여하나 비탄력적이다.

⑤ 합리적 분업과 부서간 통합을 허용하지 않는다.

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ㅁ 행렬구조(matrix organization)

- 일반적인 조직구조는 보통 기능별로 업무 단위들을 나누고, 그들을 집권식 위계의 구조로 연결시켜 체계화하는 방법을 선택한다. 전형적인 관료조직의 구조가 보통 이와 같다. 행렬조직은 거기에 하나의 구조, 즉 팀(team) 구조를 더 추가하는 형태이다.

- 이러한 구조는 업무의 세분화와 집권식 위계구조의 필요성을 인정하면서도 그에 수반되는 문제들(ex. 업무들 간 수평적인 협력관계의 어려움)에 팀구조를 통해 대처하려는 시도이다.

- 행렬구조는 종종 프로젝트 조직(project organization)이나 애드호크러시(adhocracy)와 혼동되기도 하는데, 이들 보다 더 대규모이면서도 더욱 유연적인 조직이라는 특징이 있다.

→즉, 행렬구조는 관료제로서의 특성과 프로젝트 조직으로서의 특성 그리고 애드호크러시로서의 특성이 모두 포함되어 있다는 것이다.

※ 애드호크러시: 관료제의 특성과 정반대되는 조직구조의 개념을 말한다. → 관료제로서의 특성과 장점과 단점이 정반대라고 생각하면 된다.

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☞ 왜 행렬구조라고 불릴까?

- 행렬조직의 구조에서는 권한이 두 개의 라인으로 구성된다. - 하나는 '부' 혹은 '과'의 업무 분장과 집권식 위계구조에 의한 라인(세로의 네모 실선) - 다른 하나는 '팀 단위'의 분권식 위계 구조의 라인(가로의 음영 박스)이다. - 즉, 세로의 업무구조 바탕에다 가로의 팀 구조를 합쳐서 설치하는 까닭에 행렬(매트릭스) 구조라고 하는 것이다.

- 관리자를 제외한 모든 직원(○, ●)은 일차적으로 기능별 업무 분과(총무과, 기획과 등)에 소속되어 위계적 라인의 지휘를 받는다. 이것은 일반 조직과 큰 차이가 없다.

- 여기에 팀구조 즉, 직원들을 한시적으로 운영되는 특정 프로그램이나 프로젝트에 겸임시키는 것이다.

- 이렇듯 팀에 속한 직원들(●)은 해당 팀 구조에서 부과하는 의무와 책임도 따라야 한다.

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ㅁ 행렬구조의 특성

- 목표달성을 위해 조직 내부에 과업지향적 집단을 운영한다.

- 이러한 과업집단은 다양한 기능을 가진 작업자들로 구성되어 있는데, 이들은 조직 내 기능별(총무과, 기획과, 아동과 등등) 부문에서 인력을 차출한 것이다.

- 기능별 부분(총무과 등)의 기존 업무를 지속하면서, 팀 단위로 형성된 과업집단의 업무의 기능도 같이 수행한다.

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ㅁ 행렬구조의 장단점

① 장점

- 조직이 불확실하고 역동적인 환경에 처해있을 경우 유용하다. : 즉, 집권적이고 정형화된 조직 구조의 장점인 안정성과 함께 분권적 비정형화 구조의 장점인 탄력성을 동시에 갖출 수 있다.

- 과업수행의 효율성과 직무 만족도 모두를 높일 수 있다.

- 조직 간 활동이 다수 복잡하고 상호의존적인 성향이 강할 때, 이를 조정하기가 수월하다.

- 조직구성원들에게 다양한 부문의 관리기술을 습득할 기회를 제공하여 일반관리자로서의 유능한 자질을 함양시킬 수 있다.

② 단점

- 두 개의 권위 라인을 유지하는데에 따른 복잡성이 문제다 : 한 개인이 분과와 팀에서 이중적인 역할을 갖게됨에 따라, 업무자들의 역할긴장이나 갈등을 겪으면서 업무수행의 효과성이 저해될 수 밖에 없다.

- 프로젝트 팀들 간 간계가 수평적으로 분화되어 있어서, 이들 간 업무 조겅에 대한 권한이 규정되지 않는다. : 이는 팀들 간 갈등을 유발시켜, 애초에 기대된 전체 조직의 기능적 협력을 오히려 저해할 수 있다.

- 업무수행평가가 어렵다. : 업무 수행 평가에 대한 필요자료와 기준까지도 이중적으로 분산되어 있기 때문이다.

- 조직의 규모가 작고, 인력이 부족한 조직의 경우에는 오히려 구성원의 부담으로 이어질 수 있다.

 

 

2014년도 기출문제

​41. ( )에 들어갈 조직구조 관련 개념과 그 설명의 연결이 옳은 것은?(순서대로 ㄱ, ㄴ, ㄷ) 3

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ㅁ 공식화(정형화)

- 조직 내 규칙, 절차, 지시 및 의사전달이 명문화된 정도를 의미한다. 즉, 조직이 어떤 일을 누가, 언제, 어떻게 수행해야 하는가를 공식적으로 규정하고 있는가에 관한 개념이다.

- 공식화를 의미하는 표준화된 업무처리규정이나 절차는 계층상 상급자와 빈번한 의사전달이 없이도 업무수행을 할 수 있기 때문에 시간이나 비용을 절감하는 효과가 있다.

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ㅁ 집권화와 분권화

집권(화)	의사결정 권한이 중앙 또는 상위기관에 몰려 있는 것
분권(화)	의사결정 권한이 지방 또는 하급기관에 위임되어 있는 것

→ 조직의 하위계층이 더 많은 의사결정과 더욱 중요한 의사결정을 담당한다면 분권적 조직의 상격을 띠게 된다.

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ㅁ 복잡성

- 조직구조를 형성하고 있는 핵심적 차원 중 하나로 조직의 분화정도 즉, 조직이 하위단위로 세분화되는 과정이나 상태를 나타낸다.(수평적 분화, 수직적 분화, 공간적 혹은 장소적 분화로 나뉨)

 

 

2016년도 기출문제

​49. 조직구조에 관한 설명으로 옳지 않은 것은? 3

① 수평적 분화에서는 통제의 범위를, 수직적 분화에서는 조정과 의사소통의 수준을 고려하여 설계한다. ㅇ

② 업무의 표준화는 조직운영의 경제성과 예측성을 높이기 위한 활동이다. ㅇ

③ 정보가 과다하게 집중되어 있는 상황에서 의사결정의 집권화는 실패 가능성을 줄일 수 있다. => 정보가 과다하게 집중되어 있다는 것은 의사결정자 한 명이 담당해야할 처리 정보가 많다는 것이므로, 의사결정 권한을 분권화하여 부담을 줄일 필요가 있다.

④ 공식적 권한의 집중ㆍ분산은 조직관리의 효과성ㆍ효율성과 연관되어 있다.ㅇ

⑤ 공식화는 구성원들의 업무 편차를 줄이는 데 효과적이다. ㅇ

 

 

2019년도 기출문제

​31. 행렬조직(matrix organization)에 관한 설명으로 옳은 것은? 4

① 직무 배치가 위계와 부서별 구분에 따라 이루어지는 전형적 조직이다.

② 조직운영을 지원하는 비공식 조직을 의미한다.

③ 합리성을 강조하기 때문에 조직 유연성을 저하시킬 수 있다.

④ 직무별 분업을 인정하면서 동시에 사업별 협력을 강조한다.

⑤ 현실에서 작동하지 않는 가상의 사업조직을 일컫는다.

 

 

32. 조직의 구성요소에 관한 설명으로 옳지 않은 것은? 4

① 예산, 구성원 수 등으로 조직의 규모를 나타낼 수 있다. ㅇ

② 직무표준화 정도가 지나치게 높으면 구성원의 재량권은 낮아진다. ㅇ

③ 사업의 종류가 많을수록 조직의 복잡성이 증가한다. ㅇ

= 사업의 종류가 많다는 것은 그 사업에 해당하는 업무 부서와 직위, 직무 또한 많아짐을 의미하므로 조직의 복잡성은 증가한다.

④ 집권화는 구성원의 자발적 참여와 재량권을 확대시킨다. = '분권화'

⑤ 분권화는 책임과 권한을 조직 내에 분산하는 전략이다. ㅇ